银监会发布商业银行资本工具创新指导意见 推进商业银行资本工具创新

新华网北京12月7日电，记者7日从银监会获悉，为推动和规范商业银行开展资本工具创新，拓宽资本补充渠道，增强银行体系稳健性，银监会近日发布了《关于商业银行资本工具创新的指导意见》。

银监会有关负责人表示，商业银行资本工具创新，有助于提高银行资本工具的质量，优化商业银行资本结构，丰富金融工具品种，缓解资本市场压力。

《指导意见》提出了商业银行资本工具创新的三项基本原则：商业银行是资本工具创新主体；先易后难、稳步推进；先探索、后推广。同时，《指导意见》明确了合格资本工具的认定标准，要求商业银行发行的非普通股新型资本工具应通过合同约定的方式满足指导意见提出的认定标准。

《指导意见》同时提出了推进资本工具创新的工作要求：商业银行认真做好调研，审慎制定资本工具发行方案；明确工作流程，不断完善资本工具的发行机制；银监会将积极与相关主管部门协调配合，持续推进配套法规制度及市场机制建设，为商业银行资本工具创新提供制度保障。

《商业银行资本管理办法（试行）》将于2013年1月1日起实施。《指导意见》是《商业银行资本管理办法（试行）》的配套性政策文件。

银监会有关负责人表示，《指导意见》提高了商业银行资本工具的损失吸收能力，有助于增强银行体系稳健性。他同时指出，长期以来，我国商业银行面临着资本结构过于单一、资本补充渠道狭窄等问题，银行资本补充主要依靠自身利润留存、发行普通股和少量次级债券。通过商业银行资本工具创新，将有助于构建银行多层次、多元化的资本补充渠道，进一步充实资本基础，确保商业银行更有效地支持实体经济发展。

“鼓励国内银行在境内外市场发行各类合格资本工具，有助于减轻银行发行普通股对资本市场的压力，丰富金融市场投资品种，拓宽银行资本补充渠道。”这位负责人说。